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赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程环境信息公示
信息类型: 通知公告 发布时间:2013-10-17 信息来源:江西省土地开发整理中心

 

一、项目概况
1)项目背景
为支持赣南等原中央苏区振兴发展,2012年6月,国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号),制定了一系列的财税、投资、国土资源等优惠政策,支持在吉泰盆地、赣抚平原开展加强粮食生产重大工程建设,支持原中央苏区开展高标准基本农田建设和中低产田改造,充分体现了党中央、国务院对江西老区人民的关怀和厚爱。
赣南等原中央苏区是土地革命战争时期中国共产党创建的最大最重要的革命根据地,是共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地,为中国革命做出了重大贡献和巨大牺牲。由于地处山区腹部、财政投入不足等种种原因,自新中国成立以后,赣南等原中央苏区经济社会发展一直都较为缓慢,贫困落后面貌没有得到根本改变,目前仍有国家级扶贫开发工作重点县14个;农业生产条件普遍较差,农田基础设施薄弱,耕地碎小、机耕率低,中低产田比例达三分之二以上,土地流转不具条件,严重影响现代农业发展和农民增产增收;农民生活条件非常艰苦,2012年赣南农民人均纯收入仅5300元,超过40%的农民家庭仍住着几十年前盖的土坯房。
近几年,江西实施了造地增粮富民工程和农村土地整治示范建设,取得了显著综合成效。但由于建设重点区域主要覆盖鄱阳湖滨湖地区,加上后续财政投入不足,赣南等原中央苏区土地整治规模不大,综合成效尚未惠及到大部分苏区县,尤其是偏远山区的农民。为了全面贯彻落实党中央和国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展的精神,尽快改变苏区贫困落后面貌,推进生态文明建设,夯实农业基础,提高农业机械化水平,江西省做出了在赣州市、吉安市、抚州市等原中央苏区实施农村土地整治重大工程的决策。
2)建设地点
赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程涉及江西省3个设区市34个县(市、区),主要为赣州市的崇义县、上犹县、赣县、南康市、龙南县、全南县、定南县、宁都县、于都县、瑞金市、兴国县、寻乌县、会昌县、安远县、信丰县,抚州市的临川区、崇仁县、宜黄县、乐安县、广昌县、南丰县、黎川县、东乡县,吉安市的新干县、峡江县、吉水县、永新县、井冈山市、安福县、吉安县、青原区、永丰县、泰和县、遂川县。
 
3)建设规模
工程主要建设内容为:
1)骨干工程:项目区共规划骨干泵站77座,小型拦河坝115座,干渠117515米,支渠579547米,斗渠446628米,灌排两用渠56736米,规划干沟11369米,支沟239275米,斗沟256047米,骨干渡槽24座,机耕桥107座,水闸17座,防洪墙300米;规划6米宽水泥路288.01km,6米宽砂砾石田间道76.08km,4米宽水泥路99.41km,4米宽砂砾石田间道58.88km。
2)田间工程,①土方工程:坑塘填埋226.27万方,梯田平整2183.62万方,水田平整9397.01万方,表土剥离还原10667.37万方,田埂修筑534.63万方,客土408.52万方;②田间灌溉工程:规划维修支渠5.88万米、新建斗渠489.25万米、改建斗渠289.07万米、新建农渠724.06万米、改建农渠264.14万米、沟渠清淤95.13万方;排水工程规划新建支沟2.76万米、维修支沟1.48万米、新建斗沟209.44万米、改建斗沟92.28万米、新建农沟593.04万米、改建农沟39.42万米,修建各种水工建筑物623352座,架设电力线路107877米;③田间道路工程:规划砼路面田间道224.73km,新建田间道3749.77km,改建田间道3232.23km,新建生产路5286.71km,改建生产路858.21km;④农田防护与生态环境保持工程:农田防护与生态环境保持工程设计有种植防护林173.79万株,培肥土壤8750.65公顷,边坡防护591.56公顷。
4)主要建设指标
项目实施后可建成高标准基本农田181万亩,新增耕地20.21万亩,耕地平均质量提高1个等级,每年可增加粮食产能2.7584亿斤,惠及500余万苏区人民,从根本上改善苏区农村生产生活条件和生态环境,对加快改变赣南等原中央苏区贫困落后面貌,改善农村生产生活条件,加快苏区农民脱贫致富步伐,推进当地现代农业发展,促进新农村建设、城乡统筹发展和生态建设,缩小区域发展差距,使苏区农民群众共享改革红利和发展成果都有重要意义。
5)建设期限
项目实施期限为5年,从2014年1月至2018年12月。
6)投资估算
项目估算总投资696266.08万元,其中工程施工费594361.65万元,占估算总投资85.36%;设备购置费4159.83万元,占估算总投资0.60%;其他费用77486.10万元,占估算总投资的11.13%,不可预见费20258.5万元,占估算总投资的2.91%。
二、建设项目主要环境影响
1)施工期
本项目工程施工主要位于现有农田内,不涉及大型农田水利及土建工程,环境影响范围一般局限于项目区内,总体环境影响较小。
建设项目施工期对环境空气的影响较为集中,环境空气污染主要来自施工产生的扬尘和施工废气。
在渠道开挖、田间道路建设过程中,土方开挖以及场地修整和建设等均会产生扬尘。经类比调查,扬尘主要来自施工场地道路扬尘,其主要影响范围为道路两侧50m范围。此外,混凝土搅拌时产生扬尘的影响范围一般在搅拌站周围50m左右。扬尘大小跟风力及气候有一定关系,扬尘最不利影响时段主要发生在大风天气,其影响范围可能会扩大到50~150m。
施工废气主要指的是施工燃油机械产生的废气,如轮式装载机、挖土机等排放的废气和运输车辆排放的尾气。燃油机械产生的主要污染物为:NOX、CO和碳氢化合物(HC)等。这些污染物排放量小,一般只对施工人员产生一定影响,对区域环境影响很小。
施工期废水主要包括施工生产废水和施工人员生活污水。
施工废水主要有混凝土养护废水、砂石料冲洗废水,该部分废水产生量虽少,但含有一定量的油污和泥沙,若不经妥善处理,任意排放,会对土壤、地表水及地下水等产生一定污染,尤其在雨天时,对地表水环境将产生更大影响。
项目施工人员食宿依托附近村庄,基本无生活废水排放。
施工期噪声主要有施工场地噪声和材料运输引起的交通噪声。其中施工场地噪声主要是推土机、挖掘机、混凝土搅拌机、振捣棒等施工设备机械噪声,物料装卸碰撞噪声及施工人员生活噪声。由于施工噪声源为多种施工机械设备和运输车辆,而且设备运作一般都是间歇性的,因此,施工过程产生的噪声具有间歇性和短暂性特点。在施工期不同阶段各噪声源对项目所在区的声环境质量影响程度不同,项目区多位于农田内及其周边,距离村庄较远,附近不存在其他声环境敏感点,通过加强管理,采取相应环境噪声防治措施可将其影响降低至最小程度。
施工期固体废物主要来源于施工过程中产生的建筑垃圾、土方开挖和回填后的弃土(渣),以及施工人员生活垃圾。
建筑垃圾是指路基或渠道拆建活动产生和丢弃的任何物质,其成分较复杂,主要有:废弃砂石、砖瓦、废混凝土、废金属及废包装物等。生活垃圾主要包括塑料、废纸等。施工期间产生的建筑垃圾若不及时处理不仅影响景观,而且遇大风干燥天气,将产生扬尘;施工人员生活垃圾若不及时处理,在气温适宜的条件下会滋生蚊虫、产生恶臭并传播疾病,对周围环境产生不利影响。
工程建设对植被的影响主要表现在地表开挖、施工材料及生产设备运输与堆放,扰动地表、破坏植被和土壤结构、降低土壤肥力,增加项目区水蚀和风蚀量,对当地水土流失产生一定负面影响。
施工机械与运输车辆碾压和作业人员践踏等对作业区内地表植被的破坏,将使区域内植被盖度及生物量有所降低。工程建设区均位于农田范围,全部为人工种植的农作物,很少有自然植被,人工植被破坏具有暂时性特点,且影响范围较小,一般将随施工完成而终止。
施工机械噪声和人员活动噪声主要影响野生动物。各种施工机械,如运输汽车、推土机、挖掘机、混凝土搅拌机、振捣棒等均会产生较强噪声,虽然这些噪声非连续性间歇排放,但由于噪声源相对集中,且多为裸露声源,故其噪声辐射范围及影响程度相对较大。根据现场调查,项目实施区域均位于人工生态系统内,无大型野生动物栖息,偶有小型鸟类、两栖类和鼠类等出现。
2)营运期
环境空气影响
项目运营期主要为农业生产活动,环境空气污染源主要为农田耕作引起的扬尘和病虫害防治过程中农药喷施的挥发等。与项目实施前相比,农业耕作方式基本不变,所以项目实施前后土壤耕作引起的扬尘量变化不大,项目实施后不会引起环境空气质量的明显恶化。在病虫防治方面,通过推广生物防治、物理防治等综合防治技术,项目区农药施用量在项目实施后将大幅下降,从而农药挥发量相应有所下降,有利于项目区环境空气质量提高。但由于项目区面积相对较小,在区域环境空气污染物中农药所占比例极小,项目区农药施用量的减少很难在区域环境空气质量中得以体现。总体而言,在项目实施后,项目区环境空气质量基本维持在现状水平,项目实施对项目区环境空气质量变化影响较小。
地表水环境影响分析
项目农田基础设施建设工程主要包括骨干泵站、小型拦河坝、干渠、灌排两用渠、机耕桥、水闸及各种水工建筑物等。由于工程设有小型拦河坝,筑坝对河流产生阻碍作用,可能对河流水质、水生生物等产生一定的影响。由于工程河流均为田间小河小溪,小型拦河坝对区域河流水文水质、水生生物的影响相对较小,仅发生在局部农田系统内,不会对地区现有地表水系分布及水流状态产生影响。
项目区农业退水污染物浓度较低,能够达到相应水体功能规定的污染物排放标准,对地表水体水环境影响较小。由于项目区实施测土配方施肥、增施有机肥及病虫害综合防渗等措施,农业用农药、化肥放用量有所下降,从而项目区农田中随地表泾流流失的氮、磷营养物质有所下降,可从一定程度上减缓项目附近地表水体的富营养化进程,有利于地表水环境保护。
地下水环境影响
由于项目区农药、化肥用量下降,地下淋溶流失量下降,有利于项目区地下水质保护。
声环境影响
项目运营期噪声主要为农业生产过程中农业机械使用等产生的机械噪声,由于居住区距离较远,对居民生活影响较小。项目实施前后,噪声环境基本无变化。可以达到《工业企业场界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)厂界外声环境功能区类别为1类区标准(昼间为55 dB(A),夜间为45dB(A))的要求。
项目运行期固体废物主要为农业生产过程中产生的作物秸秆、废弃化肥包装材料、废弃地膜及废弃农药包装材料等。
作物秸秆:农作物秸秆是农业生产的一种副产物,是一种重要的生物资源,具有多种用途。但目前我国秸秆利用率低下,很多被现场焚烧,造成严重资源浪费和环境污染。本项目实施前主要采用秸秆还田技术,项目实施后秸秆综合利用率有所提高,在项目区固体废弃物减量的同时,采用秸秆覆盖增温保墒技术和粉碎还田技术,不仅可增加地温,减少土壤蒸发损失,提高水利用效率,还可以增加土壤有机质、改良土壤性状、加速生土熟化、提高土壤肥力,有利于农田生态环境改善。
残留农膜:农膜材料主要成分为高分子化合物,在自然条件下难以分解,其长期滞留在耕地内,会影响土壤透气性,阻碍土壤水肥运移,影响土壤微生物活动和正常土壤结构形成,从而降低土壤肥力水平和耕地抗旱能力,影响农作物根系生长发育,导致作物减产。甚至导致地下水难以下渗,引起土壤次生盐碱化等后果。另外,由于残膜回收的局限性及回收残膜处理不彻底或者处理方法欠妥,部分清理出来的残膜弃于田边地头,被大风吹到家前屋后、田间、树梢,影响农村环境景观。
在本项目实施前后农膜基本均回收利用。本项目应进一步加强农民培训,使农民认识到残留农膜对农业生产的影响,能够实现主动收集清理地膜,减少土壤中农膜残留量,特别是在立地条件较差地区,更应提高农膜质量,改进农艺技术,提高农膜回收率,保证农业生产的可持续发展。
废弃化肥包装项目实施测土配方施肥,肥料用量较传统施肥量有所减少,废弃化肥包装产生量相应减少。化肥包装材料一般为包装袋,一般由农户在使用后直接回收,不在田间随意丢弃,然后通过废旧物资回收公司实现综合利用。
废弃农药包装:随着项目病虫害综合防治措施的实施,项目区农药使用量相应减少,这部分固体废物具有一定危险性,现状生产过程中,一般都是随意丢弃在田间地头,对当地农业土壤及地表水体和地下水体等均具有一定的环境风险,建议根据危险废物相关管理办法,妥善收集、储存并及时交由相关资质单位回收处理。
综上,项目运行期间加强宣传培训和环境管理,将产生的各种固体废物均进行回收处理或者合理利用,项目产生的固体废物对外界环境影响较小。
生态环境影响
区域农作物栽培过程在项目前后变化较小,仅有部分大田作物改为经济作物种植,农业植被基本无变化。项目实施过程中农田防护林带的维护更新,将增加农田防护林173.79万株。项目建设不新开荒地,全部在原有生态林带的基础上进行建设和改造。由于上述树种均不是工业原材料,不会定时砍伐,项目生态林建设主要生态影响为提高项目区植被覆盖率,并且起到涵养水源,改善小气候和水土保持等效果。另外,项目实施后采取测土配方施肥,病虫害综合防治,项目实施后农药化肥施用量有所减少,有利于减少农药化肥对生物多样性的不利影响。
生态景观影响分析:从宏观尺度看,项目区景观基质为典型的农业生态景观,绝大部分区域为灌溉农田景观类型。项目建设内容主要为农田水和机耕道路等基础设施建设,项目在原有农田基础设施上进行完善,不会引起区域景观格局改变,对区域农田景观格局影响较小。
项目区已经建成农田道路、排灌沟渠和农田林网等基础设施,目前田间道路多为土路,凹凸不平;排渠淤积重,杂草丛生,排水不畅;灌渠多为土渠,输水渗漏量大,水资源有效利用率低;防护林带出现树木老化或者死亡,防护效果下降。项目建设内容主要包括对现在道路进行开挖、回填并铺砂砾石等;在现在沟渠基础上进行清淤、除杂草等,对灌渠进行防渗衬砌及防护林带补植养护等。项目均在原有设施基础上进行改造和更新,不增加农田破碎化程度。项目建成后,项目区农田防护林网体系得到完善,在植被类型、种类多样化等方面有明显增加,改善了农业生产条件和局域生态环境,从区域生态环境的整体性来看,项目建设对区域生态景观呈正效应。
生物多样性影响分析:项目所在区域均为成熟的农业区,人类活动频繁,项目区域内主要植被类型为农田,主要野生动物为农田中的小型鼠类等。项目建设前后,用地面积和用地内作物种类等基本没有变化,并且项目增加了农田防护林建设,林木的增加会增加鸟类数量和种类,从一定程度上可以提高项目生物多样性。
农业生产施用的化肥农药导致土壤板结,影响土壤微生物及土壤动物生长,致使土壤生物种群和数量下降,土壤生物多样性下降。农药通过农田退水和大气沉降等途径进入地表水体,可能在水生生物体内残留,对水生生物产生危害,并且存在间接进入人体的风险。另外,农药可能影响鱼类及甲壳动物的生长发育和繁殖,导致鱼类和甲壳动物个体死亡,或者影响其物种延续。化肥中大量营养元素进入水体,使水体中氮、磷等营养元素增加,可能造成水体富营养化,进而影响水生生态系统的生物多样性。
农药使用使农田昆虫、土壤无脊椎动物数量大大降低,种类有所减少,进而影响到鸟类等繁殖、捕食和种群发展。农药对鸟类的危害主要表现在两方面:一是鸟类体内积蓄农药剂量达到一定程度,会发生中毒现象,使个体死亡,或者对鸟类繁殖产生严重影响;二是施用农药,使杂草和动物多样性下降,进而影响鸟类生存。
随着土地平整、土地深翻深耕、平衡施肥和增施有机肥、秸秆还田、病虫害综合防治等农业配套措施的实施,土地得到改良,土壤有机质含量增加,土壤结构得以改善,农药使用量减少,将会使土壤微生物、微型动物、昆虫等生物种类和数量得以提高,增加农田系统生物多样性。
水土流失影响分析:项目主要进行农田基础设施改造,水土流失主要发生在施工期,项目建成后对当地水土流失状况基本没有影响,而且由于农田防护林网维护及沟渠衬砌护坡等工程建设,可以从一定程度上减少项目区水土流失。
三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
根据项目性质,针对建设项目施工期扬尘、噪声及环境空气污染,采取适当洒水、选用低噪和低污染施工设备,加强机械维修养护等措施,技术成熟,经济合理。
项目运营期主要生产活动为农业生产,生产过程中推广测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田、病虫害综合防治、禁止高毒农药使用等措施,降低农业生产过程中农药、化肥用量,减小项目区农业生产活动对周围环境的影响,推广技术已经在全国各区域得到使用,技术成熟,由于化肥、农药用量减小,在保证农业产量的同时,可以从一定程度上降低生产成本,经济上合理可行。
四、环境影响评价主要结论
本项目选址和总体布局合理,项目实施计划中所采取的污染防治措施技术可行,经济合理,符合国家及地方相关规划要求,建设过程中,应当严格执行环保“三同时”制度,严格执行国家和地方相关污染物排放标准要求,切实落实本次评价提出的各项环保措施和建议,同时满足本次评价的具体要求。通过加强施工期环境管理,可使各种污染影响尤其是施工期间扬尘和噪声污染对周围环境造成的影响降低到可以接受的程度,项目从环保角度分析可行。
五、征求公众意见的主要事项
1)、您是否赞同该工程建设?
2)、该工程建设是否有利于当地农业经济发展?
3)、该项目建设是否有利于您的生活水平提高?
4)、您对环境质量现状是否满意(如不满意请说明主要原因)?
5)、您认为工程所采取的环境影响减缓措施是否合理?
6)、从环境保护的角度出发,您对本工程建设持何种态度?请简要说明原因。
7)、您对本工程建设环境保护方面的意见和建议是?
六、联系方式
建设单位
(1)建设单位名称:江西省土地开发整理中心
(2)建设单位地址:南昌市西湖区团结路66号
(3)建设单位联系人:阮月远
(4)建设单位联系方式
电话:079186717269            邮箱:jxtz2888@sina.com
环评单位
(1)评价机构名称:江西省环境保护科学研究院
(2)评价机构证书编号:国环评证甲字第 2303 号
(3)评价机构地址:南昌市洪都北大道1131号
(4)评价机构联系人:王苏
(5)评价机构联系方式
电话:0791-86866575     传真:0791-86866509
E-mail:498432441@qq.com
七、公众提出意见的主要方式
公众可通过向建设单位、评价机构发送电子邮件、传真、信函等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法(不接受与环境保护无关的问题)。
                                                                                                江西省土地开发整理中心
                                                                                                江西省环境保护科学研究院
                                                                                                    2013年10月17日
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