江西土地整理中心头部图片

滚动新闻 ※江西省余江区土地整治优质耕作层工程化快速构建技术试点现场会在余江召开 [2018-10-23] ※《江西省农用地分等参数调查研究》成果通过评审论证 [2018-10-23] ※重温革命传统 坚定理想信念——南昌市土地开发整理中心开展庆祝建军90周年系列活动 [2017-8-3] ※《江西省土地整治规划(2016~2020年)》通过专家评审 [2017-7-31] ※向党的生日献礼——厅人教处、土地开发整理中心支部联合开展志愿活动 [2017-7-3] ※农用地质量分等参数调查工作培训会在昌召开 [2017-6-23]
站内搜索:
 您当前位置:首页 -->通知公告
 
江西省国土资源厅 江西省财政厅关于大力推进土地整治加快高标准基本农田建设的通知
信息类型: 通知公告 发布时间:2013-1-24 信息来源:江西省土地开发整理中心

各设区市、县(市、区)国土资源局、财政局:
   为贯彻落实国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号)和国土资源部《关于加快推进500个高标准基本农田示范县建设的意见》(国土资发〔2012〕147号)精神,大力推进我省土地整治,大规模建设旱涝保收高标准基本农田,着力提高耕地质量,现就有关事项通知如下:
   一、充分认识大力推进土地整治建设高标准基本农田的重要意义
大力推进土地整治,建设旱涝保收高标准基本农田,是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段,是统筹经济社会发展、落实最严格土地管理制度的重要举措,是提高耕地质量和粮食综合生产能力、促进农业增效农民增收的有效途径,是当前各级政府、国土资源、财政等部门的重要职责。国务院批准的《全国土地整治规划(2011-2015年)》明确规定我省“十二五”期间需建设高标准基本农田1377万亩。国土资源部、财政部下达给我省2012年高标准基本农田建设任务为311万亩。省国土资源厅会同省财政厅按照统筹兼顾、突出重点、先易后难、分类实施的原则,综合考虑各地基本农田数量和质量状况、土地整治资金收入情况,以及各地土地整治项目实施情况,将我省“十二五”期间高标准基本农田建设任务和2012、2013年度建设任务分解到各设区市(见附件1)。各级国土资源部门、财政部门要充分认识到推进土地整治建设高标准基本农田的重要性和紧迫性,在地方人民政府的领导下,会同有关部门,精心组织、周密部署,强化措施,全力推进土地整治和高标准基本农田建设,确保按期完成高标准基本农田建设目标任务。
   二、落实高标准基本农田建设任务
各设区市国土资源、财政部门要根据各地基本农田保有量和省下达的年度建设计划,在摸清各有关部门在建和计划实施的农田建设项目基础上,分解下达各类建设计划。全省30个高标准基本农田建设示范县和5个国家级基本农田保护示范区的建设计划由省国土资源厅会同省财政厅下达(见附件2)。各县(市、区)国土资源、财政部门要根据省、市下达的建设计划,编制总体建设方案和年度实施方案。总体建设方案内容包括“十二五”期间总体和年度建设任务、实施步骤、实施主体、资金筹措和保障措施等。年度实施方案要落实年度高标准基本农田建设的目标任务,按照《高标准基本农田建设标准》要求和“缺什么,补什么”的原则,明确当年可建成并能通过验收的全面整治和稍加改造可达到高标准基本农田的农田建设项目和面积合理测算资金需求,提出具体保障措施。高标准基本农田建设项目可不受有关新增耕地率规定的限制。各有关部门实施的农田建设项目达到高标准基本农田建设标准要求的,均可纳入高标准基本农田建设统计范围。各有关部门实施的农田建设项目包括,各级国土资源部门开展的土地整治项目,各级农业综合开发部门开展的农业综合开发项目,各级农业部门开展的高标准农田建设项目和各级水利部门开展的农田水利项目等。已建成的高标准基本农田不得充作新建任务。各有关部门实施的农田建设项目范围重叠但建设内容不一致的,必须说明情况,不能重复计算面积。
30个高标准基本农田建设示范县和5个国家级基本农田保护示范区的总体建设方案经市级国土资源部门审核后,于2012年12月20日前报省国土资源厅。各县(市、区)2013年年度实施方案经市级国土资源、财政部门审核后,于2013年3月底前报省国土资源厅、省财政厅。以后年度的实施方案于当年3月底前上报。
   三、扎实推进高标准基本农田建设
各地要按照“划得准、调得开、建得好、保得住”的总体要求,依据年度实施方案,以土地整治项目为载体,以推进高标准基本农田示范县建设为重点,着力打造土地整治和高标准基本农田建设示范项目,充分发挥典型示范和带动作用,扎实推进高标准基本农田建设。今年,各地要加快推进在建的农村土地整治示范建设,确保在2012年底前按时保质保量完成建设任务。同时,要抓好下一批高标准基本农田建设项目的安排和实施工作,做到早计划、早安排、早实施。
各部门实施的农田建设项目,按照各部门现行的项目管理办法组织实施。国土资源部门实施的全面整治项目投资标准原则上不得超过2500元/亩,资金主要来源新增建设用地土地有偿使用费和用于农业开发的土地出让金。中央分配我省的新增建设用地土地有偿使用费重点向高标准基本农田示范县倾斜。稍加改造可达到高标准基本农田的农田建设项目由县级人民政府编制可行性研究报告、规划设计和预算,报设区市国土资源局和财政局批准后实施。项目竣工后,县级人民政府组织自验,自验合格后报设区市国土资源局和财政局验收。稍加改造项目投资标准不得超过1000元/亩,资金来源以地方留存新增建设用地土地有偿使用费、用于农业开发的土地出让金为主,也可聚合其他涉农资金共同投入。对规模在500亩以下,亩均投资标准不超过600元的稍加改造项目,有条件的,在县级国土资源部门、财政部门与项目所在地农村集体经济组织和农民签订协议后,可由农村集体经济组织和农民自行建设,项目建成后经验收达到高标准基本农田标准的,县级财政部门按照协议兑现补贴资金。
   四、加强权属管理
各地在高标准基本农田建设中,要充分尊重农民意愿,不得强行开展土地权属调整或土地承包经营权流转,切实维护农民合法权益。要严格按照国土资源部《关于加强农村土地整治权属管理的通知》(国土资发〔2012〕99号)的要求,认真做好地籍调查和权属管理工作。项目实施前,要按照确权在先的原则,做到四至界址清楚、地类面积准确、权属手续合法,没有产权纠纷。项目实施中,涉及土地权属调整的,要在尊重权利人意愿的前提下,及时编制、公告和报批土地权属调整方案,组织签订权属调整协议,并确保调整结果公开、公平、公正。项目完成后,要根据权属调整方案和调整协议,依法确定土地所有权、使用权等土地相关权利,及时办理变更登记手续,更新地籍调查等相关图件、数据库和统计台账,建立新的地籍档案并上图入库,确保地籍信息系统的现势性和完整性。
   五、强化保障措施
  (一)加强组织领导。市县国土资源部门和财政部门要在地方政府统一领导下,加强与发展改革、农业、水利、农业综合开发等部门的沟通协调,调度各方面积极性,合力推进高标准基本农田建设。县级国土资源部门要及时掌握高标准基本农田建设项目进度,做好数据统计工作。
  (二)做好项目报备。县级国土资源部门要按照国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台管理的要求,利用农村土地整治监测监管系统,对高标准基本农田建设项目实行上图入库、集中统一、全面全程监管,切实做好在线实时报备工作,做到底数清、情况明、数据准、现势性强。
  (三)加强建后管护。对建成的高标准基本农田,各地要落实高标准基本农田管护主体,明确责任,保障管护资金,及时划界、设立标志,实行永久保护。要充分利用农用地分等定级、土地质量地球化学评估等成果,对建成的高标准基本农田进行质量等级评定。
(四)严格考核奖惩。将高标准基本农田建设年度任务完成情况纳入年度耕地保护目标责任考核内容,根据考核结果实施奖惩。对未能按时按质完成年度任务的市县,省里将给予通报批评,取消评选年度耕地保护工作先进单位资格。

                                                                                        二〇一一年十一月十五日

[ 打印文章 ]              [ 关闭窗口 ]